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创新
促进民营企业科技创新的底层逻辑与靶向措施
2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式生效。如何精准施策促进民营企业科技创新力度，让其担纲更多更大的创新驱动发展历史使命，将“科技创新”的法条转化为实实在在的创新行动和创新红利，自然是未来公共政策的重点之一。
如众所知，民营企业是一个庞大且庞杂的群体，能够规模化进行科技创新活动的企业只是其中的很小一部分。根据国家市场监督管理总局统计，截至2024年12月31日，我国民营企业总数突破5700万家，占全国企业总量的91.96%。其中，科技和创新型中小企业数量60万家，专精特新企业14.1万家，领军型科技企业数量323家(清华大学全球产业研究院：《中国产业领军企业2024》)，合计占比民企只有1.3%。令人惊诧的是这1.3%的民营企业贡献了全国约78%的研发投入，贡献了70%以上的技术创新成果，成了当仁不让的创新驱动发展主力军。
如果进一步细分，1.3%的民营科技创新企业，还可以分为卵化期企业、孵化期企业、羽化期企业和翔化期企业四类。我们认为，促进促进民营企业科技创新的逻辑及措施，按照“卵化期、孵化期、羽化期与翔化期”展开更具有针对性和有效性。
卵化期企业是由技术到项目的初始阶段，是科技创新链条的初始环节，是技术预研到原型验证阶段，担纲的科技创新任务是将“实验室里的论文和专利”等成果转化为“市场上的项目或公司”，是技术从“知识形态”迈向“项目形态”的关键。对卵化期企业群体来说，公共政策发力重点是建立若干概念验证中心、技术熟化平台、市场导向验证平台，设立卵化科创基金，以较小成本确认某项技术的真实价值。
孵化期企业，是技术商业模式验证、核心团队构建、用户价值锚定阶段，是技术成果“化卵为雏”的关键期，是技术财富价值发现的阶段。对孵化期企业群体来说，公共政策着力点是补强人才与产业化建设关键短板，建立孵化科创基金，释放科研人员身份束缚及利益困局。
羽化期企业，是企业高速成长期，是技术财富价值高速增值阶段，公共政策主要目标是技术财富价值培育。为此，公共政策施策重点是推广攻关型平台建设，为羽化期项目或企业提供共性服务；优化政府管理模式，开辟创新绿色通道；打造韧性供应链工程，提升供应链的可靠性水平；推广企业家赋能计划，为制造企业提供数字化转型方案。
翔化期企业，是指在技术、产品、市场、管理、资本等五个维度都跨入了自组织阶段的状态企业，既是前期科技创新价值的收获期，也是利用科技创新资源禀赋优势开启创造新技术、新模式、新动能周期的领军者，是企业技术财富价值实现及外溢阶段。为此，公共政策的重点是加强其深度参与国家战略科技力量建设，激励其创造根技术、根产业的探索；激励其成为关键共性技术平台建设主导者；促进其资本要素价值释放，牵头设立具有耐心资本属性的科创基金。
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